全国两会正在北京召开，十四届全国人大四次会议新闻发言人娄勤俭发布“今年将制定托育服务法”的信息引发社会广泛关注。人口问题是“国之大者”，人口发展事关国计民生。如何进步破解“不想生、不敢生”的难题，形成“愿意生、安心养”的社会生态，建设生育友好型社会？上海杨浦的成功探索和经验做法不仅被中央广播电视总台财经频道报道，让“柔软的群体”享受到了“温暖的照护”。

用心呵护“柔软的群体”

在杨浦区“十四五”规划成果新闻发布会上，杨浦区长周海鹰的句话动了许多在线观看直播的网友：“我们用心呵护‘柔软的群体’。孩子与老人，是庭的‘小宝’和‘大宝’，是城市柔软的存在。我们努力让孩子们茁壮成长。”

2025年在长阳创谷开设的全市个园区嵌入式托育园“托立”衡阳护角胶，吸引了不少园区白把宝宝送来。正如周海鹰在发布会上所说，杨浦区扩大普惠托育服务覆盖面，全区托幼体化幼儿园占比达，位居全市前列。特别是，彰显区域托育服务创新突破的全市个“托立”，是实现了“让宝爸宝妈上班带娃‘两不误’，部分缓解当前年轻人‘不养孩子养毛孩子，不当父母当铲屎官’现象。”日前，杨浦区顺利通过全国学前教育普及普惠区认定，标志着区域学前教育事业发展迈上新台阶。

全市个园区嵌入式托育园“托立”

“十四五”以来，杨浦区以破解0-3岁婴幼儿照护难题为突破口，入贯彻《上海市学前教育与托育服务条例》，着力构建“普惠托班+社区宝宝屋+科学育儿指”三位体托育服务体系，通过制度创新、资源整、业赋能，动托育服务从“有没有”向“好不好”跨越。2024年底，杨浦区提前实现了区内公办幼儿园建成质量幼儿园的目标，努力建设上海学前教育优质区。2025年，杨浦区实现公办托班“应开尽开”，托幼体率达。

建全普惠服务网

2022年，杨浦区开出批14个公办托班，实现“的突破”。2023年，数量已经增至35个班，托额700个，覆盖率跃居全市位。2025年，杨浦是实现了公办幼儿园托班全覆盖，托幼体占比达，初步形成“园四龄段”办园格局。

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2023年，杨浦区还实现了12个街道“宝宝屋”的全覆盖，并创新“三种建管模式”——嵌入幼儿园、融睦邻中心、依托业机构，形成“屋特”，万能胶生产厂家建立“区-街-园”三联动机制，行“随申办预约+现场扫码”智能服务。2024年社区“宝宝屋”服务人次20000人，普惠幼儿园覆盖率过97。

杨浦区还引入市开放大学等业力量，为从业人员赋能，提升服务能。创新“教养医融”服务，在延吉、长海、四平等街道试点“进社区”项目，开展讲座、育儿沙龙、教养咨询等活动，每年惠及庭近1500户。

业引科学育儿

2023年，杨浦区区优生优育指中心在儿童世界杨浦幼儿园成立。几年来，杨浦区致力于建设上海“幼有善育”民心工程的标杆实践，通过建设“杨浦区0-3科学育儿指示范点”，依托中心向育龄群众和庭提供优生优育咨询、指服务等，如举办“宝宝不进食怎么办”“护牙好习惯”等公益讲座，开展“快乐六 健康成长”“善陪伴•育成长”等区域活动，每年惠及庭1000余户，试点“教养医”融模式，促进婴幼儿庭科学育儿意识和能力的提升。

如今，杨浦已经建成55个科学育儿指站，实现12个街道全覆盖。同时，创新“课程系统化、活动化、资源数字化”等“三化服务模式”，年均开展线下活动120余场，每年服务庭5000余户。门口的“科学育儿加油站”提升了庭对0-3岁幼儿的照护力，让杨浦的“花朵”们成长得加茁壮。

发力质量幼儿园建设

2025年，杨浦区在建设质量幼儿园的道路上持续发力，紧扣国、市相关指标要求，在资源统筹上优化配置、在内涵发展上耕细作、在队伍建设上赋能，用扎实举措铺就质量发展之路，收获了累累硕果。因在学前教育普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等面的突出表现和扎实成，在教育部发布的2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单（批）中，杨浦区榜上有名。

站在“十五五”的新起点，杨浦区学前教育将锚定“幼有善育”目标，以优质普惠为核心、以“趣创 智行”项目为引，努力让“柔软的群体”享受“温暖的照护”，为建设儿童友好型城市贡献杨浦智慧。

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